黑龙江哈尔滨经济技术开发区

• 【哈尔滨招商】黑龙江千余家企业云端亮相哈洽会 五大栏目助推招商引资新机遇

  黑龙江省以“哈洽会云上展示”平台为载体，创新推动招商引资与经贸合作，吸引1426家国内外企业参与线上展示。平台设立招商引资重点项目、云招展、供需对接等五大栏目，覆盖19个国家和地区及国内26个省市自治区，成为促进区域经济开放的重要窗口。 一、云上平台构建多元展示空间 “哈洽会云上展示”通过数字化手段整合资源，重点推出五大核心栏目。其中，“黑龙江省招商引资重点项目”集中推介能源、农业、冰雪经济等优势产业；“进口商品展示”则吸引俄罗斯、日本等国家企业入驻，强化跨境合作。哈尔滨、齐齐哈尔等13个地市的企业同步参展，形成线上线下联动的贸易生态。 二、国际参与凸显开放合作潜力 参展企业涵盖欧美、东亚、东南亚等19个国家和地区，俄罗斯企业通过平台展示食品、木材等特色商品，韩国企业聚焦高新技术领域。国内方面，广东、浙江等26个省市自治区企业入驻，涉及装备制造、绿色食品等领域，凸显哈洽会作为东北亚经贸枢纽的辐射力。 三、供需对接赋能产业精准匹配 平台开设“供需信息发布”专栏，累计发布超千条采购与供应需求。黑龙江本地农业企业与福建食品加工商达成大豆采购意向，哈尔滨装备制造厂商与江苏技术公司对接智能化改造项目。这种定向撮合机制有效降低了交易成本，提升了合作效率。 四、数字化创新助力长效发展 “云招展”栏目采用VR展厅、直播推介等形式，突破地域限制。参展企业可通过3D展台展示产品细节，采购商在线询盘洽谈。平台还嵌入多语种翻译功能，便利国际客商沟通。数据显示，上线首周访问量即突破10万人次，后续将常态化运营以延续展会效应。 此次云上展示是黑龙江省应对全球经贸新形势的务实举措，通过整合内外资源、优化服务功能，为构建“双循环”格局提供了区域性实践样本。未来，平台将持续升级技术支撑，扩大国际合作“朋友圈”，推动招商引资向更高水平迈进。

  2025-07-09

• 【双城区招商】双城秸秆热电联产项目启动推动清洁能源变革

  哈尔滨双城区依托优质秸秆资源禀赋，通过招商引资成功引入新兴秸秆生物质热电联产项目。该项目由具备专业资质的能源企业投资建设，近期在哈尔滨双城区举行开工仪式，标志着清洁能源综合开发利用进入新阶段。项目以市场化运作模式整合多方资源，通过热电联产技术路线实现秸秆资源高效转化，将对优化区域能源结构、推动农业废弃物循环利用形成示范效应。 一、招商引资助力农业大县能源转型 哈尔滨双城区作为国家商品粮基地，每年产生大量农作物秸秆资源。区域招商引资部门结合当地资源特点开展精准招商，成功引进具备成熟运营经验的新能源企业。本次开工的热电联产项目通过市场化模式运作，总投资符合清洁能源行业投资标准，采用特许经营方式推进。该项目的落地实施，是哈尔滨双城区延伸农业产业链条、探索绿色低碳发展路径的重要举措，标志着双城区在秸秆资源化利用领域取得重大突破。 二、破解秸秆处置难题改善生态环境 该区域秸秆季节性焚烧问题长期困扰环境治理。项目建成后将通过统一收储运体系，建立覆盖哈尔滨双城区多个乡镇的秸秆回收网络。按照规划产能，项目年处理农林废弃物总量相当于区域内主要农作物秸秆总量的较大部分比例。通过工业化集中消纳方式，能够有效减少因露天焚烧造成的大气污染，缓解冬季雾霾问题。同时减少秸秆长期堆放引起的土壤水源污染隐患，推动农业生产系统绿色化转型。 三、先进技术实现资源循环利用 项目采用高温高压锅炉与高转速汽轮发电机组构成的先进技术体系，通过三级除尘和脱硫脱硝工艺确保超低排放标准。整个工艺流程涵盖秸秆破碎、传输、燃烧、发电、余热回收等环节：原料加工环节引入自动化破碎压实设备，燃料处理环节实施精准配比掺混，能量转化环节配置热电联产机组，排放控制环节安装高效环保设施。通过燃料灵活适应技术，可实现玉米、水稻等不同种类秸秆的综合利用。烟气净化系统排放指标达到省级超低排放标准要求。 四、多维度效益促进区域可持续发展 在能源结构优化方面，项目投运将提升哈尔滨双城区可再生能源比重，为电网提供稳定清洁电力供应。在经济民生领域，项目供热管网建成后可覆盖周边热用户群体，降低区域供暖成本压力。在助农增收方面，通过建立秸秆收购机制增加农户收入渠道，形成可持续惠农机制。在产业拉动方面，促进秸秆收储、加工、运输等配套产业发展，创造就业机会。该热电项目作为省级规划重点项目，其建设运营将为县域经济绿色转型提供示范参考，对改善能源结构、发展循环经济形成综合推动效应。 五、战略布局推动生物质能源产业化发展 项目遵循国家生物质能源发展规划方向，其开工建设标志着哈尔滨双城区生态文明建设迈出重要步伐。相关部门通过建立联合协调机制保障项目建设进度，在土地供应、管网规划、原料收储等环节提供全流程支持。按照省级能源部门公开的推进方案，该项目建成后将成为黑龙江省秸秆综合利用产业体系的示范性工程。项目投运后将成为区域清洁能源基础设施网络的关键节点，通过能源化利用模式形成技术可推广、运营可持续的示范效应，为促进农业废弃物资源化利用提供重要实践参考。

  2025-07-09

• 【哈尔滨招商】哈尔滨新区入选“科创中国”试点园区 赋能区域科技创新与招商引资

  2023年，哈尔滨新区被授予“科创中国”试点园区称号，成为黑龙江省第二个入选该试点的区域。此次入选是对哈尔滨新区科技创新实力的认可，将进一步推动区域科技资源整合，优化创新创业生态，为招商引资和产业升级注入新动能。 （一）试点园区的战略背景与意义 “科创中国”是中国科协深入实施创新驱动发展战略，推动科技与经济深度融合的重要举措，通过试点城市（园区）建设，搭建产学研协同创新平台，促进科技成果转化和产业升级。哈尔滨新区作为黑龙江省重要的科技创新和产业发展核心区域，入选第二批“科创中国”试点园区，不仅是对其现有科创基础的肯定，更将为区域吸引创新资源、集聚高端人才、深化产业协同提供重要机遇，助力黑龙江省构建现代化产业体系。 （二）哈尔滨新区的科创基础与产业优势 哈尔滨新区集国家级新区、自贸试验区、高新区、经开区和行政区功能于一体，具备多区政策叠加的独特优势。此前，该区域曾承办中国科协年会“海智大赛”，一批获奖项目已成功落地，形成了良好的创新创业氛围。区域内拥有数量和密度均居黑龙江省首位的各类国家级和省级研发机构，以及覆盖不同发展阶段的科技企业孵化器，在孵科技企业数量众多，构成了黑龙江省规模较大、活力较强的孵化经济集群。依托这些基础，哈尔滨新区已培育形成高端装备制造、新一代电子信息技术等多个百亿级产业集群，为科技创新与产业发展的深度融合奠定了坚实基础。 （三）试点建设的方向与预期成效 围绕“科创中国”试点园区建设要求，哈尔滨新区将进一步深化与中国科协及相关学会的合作，聚焦重点产业领域的关键技术需求，搭建科技服务平台，推动产学研用协同创新。同时，将优化科技创新政策环境，完善科技成果转化机制，吸引更多高层次人才和创新团队入驻，促进科技型企业成长。通过试点建设，哈尔滨新区有望加速科技成果本地转化，提升产业链供应链韧性，增强区域经济创新力和竞争力，为黑龙江省科技创新驱动高质量发展提供示范引领。

  2025-07-07

• 【平房区招商】哈尔滨调研枢纽建设 政企联动布局供应链新局

  哈尔滨市发展和改革委员会为贯彻落实国家物流枢纽建设部署，近期组织专题调研，聚焦生产服务型枢纽申报工作。本次调研深入重点制造企业物流板块，旨在整合区域物流资源，通过打造物流联盟提升供应链协同能力，为制造业高质量发展提供支撑。相关工作将为哈尔滨市优化营商环境、强化招商引资奠定物流基础，推动现代物流体系深度融入"双循环"发展格局。 一、国家物流枢纽建设背景与政策导向 国家物流枢纽布局建设是我国深化供给侧结构性改革、提升产业链供应链韧性的重要举措。根据《国家物流枢纽布局和建设规划》，生产服务型枢纽主要服务于区域先进制造业集群，强调与制造业供应链深度融合。哈尔滨市作为东北亚区域中心城市，具备建设陆港型、空港型、生产服务型枢纽的复合条件。黑龙江省发展和改革委员会明确将哈尔滨市列为重点培育对象，要求其充分发挥工业基础优势及对俄贸易门户功能。 二、平房区产业基础与物流建设条件 平房区是哈尔滨市国家级新区核心区，已形成"四梁八柱"现代产业体系： 1.航空产业以哈飞集团为龙头，涵盖整机制造、发动机研发等完整产业链； 2.汽车制造以东安动力、长安福特等企业为主体，配套企业超百家； 3.新材料领域以东轻公司为代表，其铝合金材料应用于航天、轨道交通等领域； 4.现代物流业依托综保区、国际内陆港，开通哈俄、哈欧班列及对俄航空货运通道。 该区域规上工业企业密度居全省首位，制造业原材料采购与产成品销售产生巨大物流需求，2021年工业物流总额突破一定规模，具备枢纽建设的产业支撑条件。 三、枢纽建设核心路径与实施举措 调研明确三大实施方向： 1.构建制造业物流联盟体系。以东轻公司物流板块为试点，联合哈飞、东安等央企物流资源，整合社会运力组建平房区物流联盟，通过集中采购、共享仓储、共建信息平台降低供应链成本； 2.完善多式联运基础设施。推动铁路专用线进厂入园，升级国际内陆港集装箱作业区，衔接哈尔滨太平国际机场货运区，建立"原材料入厂-产成品出厂"无缝衔接的运输体系； 3.发展供应链增值服务。支持物流企业开展VMI供应商管理库存、JIT准时化配送等高端服务，培育工业供应链集成服务商。目前已形成依托综保区开展国际采购分销、利用中欧班列组织机电产品出口等典型模式。 四、枢纽建设对区域经济的战略意义 作为东北地区唯一申报生产服务型枢纽的城市，哈尔滨市的建设方案具有三重战略价值： 1.赋能制造业转型升级。据测算，物流成本每降低5%可使制造业利润率提升一定幅度。枢纽建成后将通过智能化分拨中心缩短企业平均库存周转天数，助推工业互联网与物流网融合创新； 2.强化对俄开放门户功能。利用满洲里-绥芬河物流通道，衔接西伯利亚大铁路，为省内装备制造、食品加工企业开辟俄罗斯及欧洲市场提供快运服务； 3.引领哈长城市群协同发展。枢纽可辐射服务大庆、齐齐哈尔等工业城市，形成以哈尔滨为中心的2小时制造业供应链圈，助力黑龙江省建设东北亚物流成本洼地。 五、纳入国家承载城市的实施路径 为争取纳入国家物流枢纽建设名单，哈尔滨市采取以下关键措施： 1.建立省市联动机制。由黑龙江省发展和改革委员会牵头组建专项工作组，在国家申报要求框架下完善建设方案； 2.推动土地集约利用。在平房区规划物流枢纽集中发展区，优先保障哈飞物流园、东轻智能化仓储基地等项目建设用地； 3.创新运营管理模式。探索"管委会+平台公司+制造企业"的运营架构，引进国内头部供应链企业参与枢纽运营； 4.争取政策先行先试。在海关监管、外汇结算、多式联运单证物权化等领域开展制度创新，申报国家服务业扩大开放综合试点。 哈尔滨市通过本次专题调研，明确了以制造业供应链重塑为核心的国家物流枢纽建设路径。该项目实施将有效改变东北地区制造业物流"散、小、弱"现状，为老工业基地振兴注入新动能，同时通过优化跨境物流服务提升我国对东北亚区域的辐射带动能力，全面支撑"双循环"战略在东北地区的落地实施。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨自贸片区创新驱动招商引资成效显著

  在2023年，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区在招商引资领域展现突破性进展，通过高效实施多项创新举措，在省级创新实践案例评选中脱颖而出。第五批发布的20项案例中，哈尔滨片区入选的5项成果位列全省三大片区综合评估首位，有力提升了区域营商环境吸引力。这些创新实践不仅优化了政务服务、土地管理、经济协同、劳动保障和教育评价体系，还为企业投资营造了更便捷、稳定的一体化平台，促进了资本流动和产业聚集，助力黑龙江自贸区成为东北地区经济发展引擎。 一、哈尔滨片区创新构建“四度四化”的“三级”政务服务品牌，解决企业和群众办事便利性问题。该案例通过“点菜式”服务模式，允许企业根据需求定制社区级的审批流程，简化异地事项办理程序，显著减少行政成本。官方渠道显示，此项改革强化了服务效率和覆盖广度，推动政务服务下沉至基层单元，实现了家门口便捷化操作，有效支撑招商引资项目落地。相比传统模式，新机制不仅缩短了企业注册周期，还为创新创业者提供了更多元选择，巩固了营商软实力基础。 二、哈尔滨片区试点科研用地管理新模式，针对土地开发滞后难题提供化解方案。具体举措包括设立土地出让合同竣工违约免责窗口期，在规定时间范围内允许土地使用权人调整建设进度而无须承担赔偿风险，从而激励企业加快项目开发。依据权威报道，这一机制借鉴了国际先进经验，通过政策弹性避免资源闲置，提升了土地利用率和科研转化率。在创新驱动战略下，新模式不仅吸引了高科技企业入驻，还促进了产业链集聚，成为招商引资中的核心优势之一。 三、哈尔滨片区依托“飞地经济”探路区域协同发展，深化与深圳等发达城市的合作路径。该案例以“带土移植”深圳管理经验为核心，引进完整团队和运营模式，实现资源互补与经验共享。黑龙江自贸区官方文件指出，此类经济协同机制打破了地理隔阂，通过制度创新带动产业升级，形成了跨境合作的示范效应。实际运行中，“飞地”模式优化了资本技术流动，为企业提供更广阔市场入口，显著增强了招商引资的虹吸效应。 四、哈尔滨片区打造一体化劳动保障维权服务中心，聚焦劳动用工环境优化。案例通过整合分散的维权服务资源，构建“一站式”平台，为企业员工提供更高效纠纷解决渠道。政府公示信息证实，此举完善了劳动法规执行机制，降低了企业用工合规成本，推动形成公平和谐的雇佣关系。在招商引资环节，良好劳动保障环境被视为关键吸引力，新平台提升了哈尔滨片区在人力资源方面的竞争力，助力企业稳定发展。 五、哈尔滨片区推进综合办学水平发展性督导评价改革，改革教育领域评价体系。该创新以破解“五唯”痼疾为目标，即弱化唯分数、唯文凭等单一标准，转而实施多元化质量评估机制，强化评价结果在教育实践中的应用。依据教育部门总结，这项系统改革鼓励了学术产出实际化转型，为学生和企业储备人才创造条件。在教育作为软实力支撑招商引资的理念下，革新行动优化了人才生态，增强哈尔滨片区作为创新高地的长期吸引力。 综上，哈尔滨片区五项创新案例在综评中夺魁，标志着其在自贸区试验中的引领地位。这些实践不仅回应了市场主体需求，还通过系统改革加速了经济发展步伐。未来，以招商引资为核心动力的改革链条将持续深化，使哈尔滨片区成为黑龙江自贸区乃至东北振兴的关键支点。

  2025-07-07

• 【木兰县招商】木兰招商引资深化区域发展新突破

  2022年，哈尔滨市木兰县面对经济社会新形势，积极实施多项改革举措，其中招商引资成为核心驱动力，促进高质量发展与共同富裕同步推进。县领导层通过精准策略，将项目申报与招商引资紧密结合，强化产业基础，优化营商环境，确保经济发展实现新突破，民生福利持续提升，为区域振兴奠定坚实基础。 一、高质量发展的新突破 哈尔滨市木兰县主动适应时代新形势，把握发展新要求，通过找准产业定位和落实创新任务，打造区域经济新优势。在2022年，县内重点推进产业结构调整，结合本地资源禀赋，强化农业现代化与工业升级融合，推动生态绿色产业转型。措施包括制定高质量发展规划，加强产学研协同，减少高耗能产能引入节能环保项目，确保经济增速稳定，同时控制环境风险，实现可持续增长路径。这一过程中，木兰县弱化了数据目标，注重效果导向，以系统改革促进整体经济韧性的提升。 二、共同富裕的新步伐 为促进社会公平与民生改善，哈尔滨市木兰县在共同富裕征程上迈出新步伐。2022年实施扶贫巩固与乡村振兴衔接政策，通过发展集体经济和提升公共服务均等化，让城乡差距逐步缩小。具体行动包括建立城乡融合保障机制，加强教育、医疗资源下沉，支持中小企业吸纳就业。县内推动乡村产业多样化，如乡村旅游和电商平台建设，确保农村居民收入增长稳健，整体生活水平稳步提升。这些工作体现了以人民为中心的发展理念，弱化数据量化，强调实实在在的福祉增强。 三、产业项目与招商引资新成效 哈尔滨市木兰县将项目申报与招商引资紧密结合，作为抓产业项目的核心路径。2022年，通过科学策划项目储备计划，推进立项、环评等前期审批流程，力争项目数量和质量双提升。招商引资方面，强化资源精准对接，吸引外部资本投融资，签约项目旨在引入创新技术和资金流，为县域经济注入新活力。例如，聚焦绿色能源和农产品加工领域，优先招引环保型企业的落户。虽然数据目标如签约项目和资金量存在，但表述弱化其具体数值，突出招商引资策略的灵活性与成效整体性，助力产业项目落地生根。 四、优化营商环境新成效 深化“放管服”改革，哈尔滨市木兰县在2022年取得了营商环境优化的显著新成效。探索组建县行政审批服务局，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的高效模式，建设全天候自助服务大厅，推进政务网上化延伸，提升企业办事便利度。措施包括压缩审批时限，实施“一网通办”平台，让数据多跑路、群众少跑腿。县内还加强法律法规配套，保护产权权益，鼓励创新创业生态培育，确保市场活力持续释放。改革成果体现在服务满意度的提升和营商氛围的改善。 五、深化改革与能力建设新成效 哈尔滨市木兰县落实新任务的过程中，深化体制机制改革与干部能力建设取得新成效。2022年，通过完善政府治理体系，强化风险防控和应急管理，提升基层服务能力。例如，健全预算绩效管理和监督机制，确保公共资源高效利用，同时加强干部培训培养现代化治理能力。这些举措旨在构建韧性治理框架，应对市场不确定性，支撑整体发展战略目标达成。县内工作专注于制度创新和能力提升，弱化个别数据指标，强调系统协调性发展，为高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨专精特新企业集群助力经济跃升新高度

  哈尔滨市通过强化招商引资和优化营商环境，推动"专精特新"中小企业队伍加速壮大。近年在政策和资金支持下，该市及哈尔滨新区江北一体发展区认定数量显著提升，企业集聚效应增强，为区域产业升级奠定坚实基础。这展现了城市转型高质量发展的积极趋势。 一、哈尔滨市积极响应国家战略，将"专精特新"中小企业培育纳入核心政策框架。在工业和信息化部指导下，黑龙江省制定了专项培育计划，哈尔滨市作为重点区域，出台系列支持文件，构建了以专业化、精细化、特色化、新颖化为导向的企业发展体系。哈尔滨新区通过招商引资，引进行业龙头企业，带动中小企业参与产业链分工，形成协同创新网络。市级服务平台如哈尔滨市中小企业服务中心提供基础服务，强化企业孵化功能，确保培育工作有序推进。这些布局体现了城市对创新驱动战略的落实，推动了中小企业向高质量路径转型。 二、多维度举措全面加速企业认定进程，哈尔滨市建立了覆盖各区的培育数据库，将符合条件的潜力企业纳入储备库进行跟踪管理。哈尔滨新区江北一体发展区创新推出申报辅导机制，组织专家团队定期开展线上线下培训，提升企业申报效率和成功率。在资金层面，利用黑龙江省和哈尔滨市级专项资金，对符合条件的企业提供研发支持和项目补贴，降低了企业融资门槛。同时，哈尔滨市整合金融服务资源，推动企业通过资本市场挂牌融资，如支持股权交易或上市辅导，助力企业规模化扩张。技术创新方面，哈尔滨市设立产学研合作平台，鼓励企业与高校院所联合攻关核心技术，促进产品研发和产业化落地。这些举措相互衔接，形成了从培育到成熟的全链条支持体系，显著缩短了企业认证周期。 三、实施成效突出，队伍规模持续扩大，哈尔滨市及哈尔滨新区江北一体发展区认定的中小企业占比稳步提升。通过以上多维策略，2022年相比前期认定数量实现较快增长，显示出企业孵化能力的整体加强。其中，哈尔滨新区江北一体发展区作为重点区域，企业集群效应日益显现，总数已达较高水平，体现出其在全省中小企业生态中的领先地位。这为打造黑龙江省核心集聚区提供了有力支撑。同时，企业竞争力普遍增强，通过专利授权和技术转化，产品创新步伐加快，带动了区域制造业和新兴产业发展，夯实了哈尔滨市在全国创新链中的节点作用。 四、持续深化创新驱动，未来将聚焦集群升级和持续优化政策环境。哈尔滨市计划扩展招商引资范围，吸引更多外部资本和企业入驻，强化产业链配套能力。哈尔滨新区江北一体发展区将进一步整合资源，建设高标准孵化器和加速器，推进企业国际化合作。黑龙江省层面已规划长期培育目标，如提升企业知识产权保护水平，加大研发投入扶持，确保中小企业稳定成长。哈尔滨市还将推广成功经验，支持跨区域合作网络，实现高质量发展。通过这些努力，哈尔滨市专精特新队伍有望成为区域经济增长的引擎，推动产业生态向更高水平跃升。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨发力招商引资推动数智化转型升级

  为深化智能制造转型及强化招商引资，哈尔滨市于2023年度推出一揽子扶持政策，通过财政补贴引导企业深化工业互联网平台建设与应用。该政策涵盖平台建设、系统集成、上云用云等关键环节，旨在降低企业转型成本，提升产业集群竞争力。 一、工业互联网平台建设获强力支撑 哈尔滨市明确鼓励企业投资建设工业互联网平台及智能化制造升级平台。对符合条件的项目，按实际投资额的20%予以事后补助，单个项目补贴上限设定为500万元。此项资金重点用于支持平台基础设施、核心系统开发及安全体系建设，为区域制造业数字化底座提供坚实保障。 二、应用推广与生态培育双管齐下 为激活平台应用生态，哈尔滨市对企业入驻工业互联网平台并完成供需对接等基础信息发布行为，给予每户2000元补贴券，专项用于购买平台提供的云存储、计算资源及SaaS服务。此举降低了企业上云门槛，有效促进平台供需两端资源高效匹配，形成良性互动生态圈。 三、分级激励引导深度上云实践 哈尔滨市创新性设立四星上云评估标准，实施阶梯式补贴： （一）企业实现工具软件云端部署，按实际支出费用50%予以支持，上限10万元； （二）实施管理上云（如ERP、MES系统）或应用工业互联网标识解析体系，按实际投入50%予以支持，上限20万元； （三）生产设备数据接入平台实现远程监控，按设备连接及数据采集成本50%予以支持，上限30万元； （四）核心业务流程通过工业互联网平台重构运营，按系统重构费用50%予以支持，上限40万元。梯度政策精准匹配企业转型阶段需求。 四、规范实施强化政策落地效能 哈尔滨市工信部门牵头建立联合审核机制，明确申报主体资质、项目实施周期及验收标准，确保财政资金精准直达合规项目。资金拨付全程纳入预算绩效管理体系，建立动态跟踪评价机制，定期开展政策实施效果第三方评估。同时配套建设技术咨询服务体系，组织平台服务商为企业提供上云诊断与技术培训，最大化释放政策红利。 >注：政策细则严格参照《哈尔滨市促进工业加快增长若干政策措施》（哈政规〔2023〕12号）及《哈尔滨市制造业高质量发展专项资金管理规程》制定实施，企业可通过市工信局官网"惠企政策"专栏查询申报指南。

  2025-07-07

• 【南岗区招商】2021年南岗区政府工作报告

  2020年12月30日在南岗区第十六届人民代表大会第八次会议上南岗区人民政府区长;高洪旗各位代表：现在我代表南岗区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议人员提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是南岗区积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展的五年，是产业结构深度调整、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，坚定不移贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，顶住了经济下行压力，经受住了台风、暴雪等自然灾害和新冠肺炎疫情的严峻考验，集中力量抓产业上项目、促改革强动力、惠民生促和谐，胜利完成“十三五”规划主要目标任务，推动全面建成小康社会取得决定性胜利。经济综合实力稳步增强。地区生产总值由2015年937亿元提高到2019年1,047.1亿元，总量居九区首位，人均生产总值达10万元左右；农林牧渔总产值，年均增长约4.3%，规上工业企业由63户增加到85户，第三产业增加值占GDP比重年均在80%左右，增幅高于预期。三次产业增加值在宏观经济总量中比例关系由“十二五”期末的0.1∶24.3∶75.6调整为0.1∶12.9∶87.1。城区人居环境持续向好。建城区内35蒸吨及以下燃煤锅炉全部清零，新增集中供热面积1,500万平方米，集中供热率由76%提升到94%；实施环卫体系城乡一体化、“垃圾围城”清理整治和垃圾分类收运体系建设三大工程，生活垃圾分类投放、收集、运输闭合系统初步形成，生活垃圾分类工作经验在全市推广。民生保障体系更加完善。累计发放各类社会救助金3.77亿元，城镇登记失业率控制在4.3%以内；通过国家义务教育发展基本均衡区验收，燎原学校被评为全国首批特殊教育学校医教结合师资培训基地；城乡医疗服务体系建设加快推进，南岗区获评国家级妇幼健康优质服务示范区；成功创建国家公共文化服务体系示范区；被省委、省政府、省军区授予黑龙江双拥模范区荣誉称号。各位代表，2020年是“十三五”和全面建成小康社会的收官之年，也是夯实“十四五”高质量发展基础的关键一年。这一年，全区干部戮力同心，凝聚和衷共济的力量，全力迎击有史以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情。这一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，迅速建立战时指挥体系，梯次启动应急响应，全面开展疫情防控工作。这一年，坚持平战结合、群防群控，夯实“四方”责任，实现了及早发现、快速处置、精准管控；采取阶段性设置卡点、关住门、管住人措施，创新“一案、一图、一册、一动漫、两库、五到位”举措，持续实施“落地查人”和“闭环管控”，发挥各类“哨点”作用，强化重点场所和关键部位防控，“四早”能力切实提升；先后设立雅悦、汉庭等34个（次）隔离宾馆，集中隔离医学观察累计6,262人（次），实现了零事故、零感染；疫情高峰期间11,000余名机关干部职工、社区工作人员、志愿者等24小时轮流值守1,342个社区卡口；3,166扇临街单元门纳入“智慧社区技防系统”首批建设；成立专班创新流调工作机制，迅速建成3个核酸检测实验室，有效满足疫情防控需要；坚持人物同防，实行冷冻食品、从业人员及环境核酸检测全覆盖。经过全区医务人员、公安民警、社区工作者、党员干部、志愿者以及各行各业劳动者的夙兴夜寐、日夜坚守，社会各界的无私援助、积极奉献，市民群众的守望相助、共克时艰，新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利。各位代表，一年来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以坚守“保”的底线，夯实“稳”的基础，经济社会秩序快速恢复。前三季度，实现地区生产总值732.8亿元，总量居九区第一，每季增幅分别下降7.6%、6.3%、2.9%，预计全年实现正增长；1～11月份，完成固定资产投资77.49亿元，同比增长10.8%，增幅居主城区第一；完成规模以上工业增加值18.4亿元，同比增长10.3%，增幅居主城区第二；社会消费品零售总额总量居九区第一；完成一般公共预算收入18.2亿元，总量居九区第三，降幅由前5个月42.2%逐月收窄至目前的10.1%。继连续7年蝉联全国综合实力百强区之后，2020年，作为黑龙江省唯一城区入选全国城区高质量发展水平百强区，居第59位；作为东北三个省会城市唯一城区入选2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜。各位代表，我们取得的成绩来之不易、成之惟艰。这一年，在区委的正确领导下，重点抓了以下五个方面工作。 一、把稳增长作为首要任务，经济发展稳中有进一年来，我们保持定力、对冲压力，着力提高经济发展质量效益，产业结构不断优化，经济综合实力进一步提升。一是抓项目建设扩大投资。全年谋划推进区重点大项目116个，项目总投资1,977亿元，预计完成投资83亿元，开（复）工率达95%；推进省市重点项目20个，其中6个省百大项目年度计划投资18.5亿元，开工率、资金到位率、投资完成率均实现100%；金蜂巢蜂格护坡、银嘉医疗器械物资及原材料生产等4个项目实现当年建设当年达产；鲁商总部基地等3个项目将于年内竣工。固定资产投资自11月转为正增长。二是抓工业生产补强产业链。疫情防控期间，协调推进企业复产复工，及时落实惠企稳岗政策，率先在全市实现规上工业企业复工复产率100%；悦和医疗、科美迪等4户企业实现当年引进当年达产；打造农产品龙头企业集群，初步形成以粮食加工和乳制品生产为主导的产业链条，总产值突破15亿元。南岗产业园区被评为黑龙江省军民融合产业示范园区。三是抓招商引资积累发展后劲。秉承“只要你对我不离不弃，我为你服务到底”的理念，动态调整“一案一册一图一库”，实施“全员+专班+专业”模式，高频次赴北京、长三角、珠三角、成都、厦门等地开展精准招商；全年组织两次项目集中签约，涵盖大数据、物流、科技企业孵化创新等领域28个项目，总签约额336.8亿元；成立重点项目推进组，协调解决恒大桃花源项目因疫情落地受阻的关键问题，项目从签约到开工建设仅用不到1年时间，变不可能为可能，创造了“南岗速度”，为重大项目落地和服务保障树立了标杆。四是抓居民消费促进市场复苏。完成秋林商圈改造升级初步规划和夜间经济发展规划；推进万达广场、凯德广场、红博中央公园等3条室内步行街业态整合，提升商圈业态层次；举办“南岗区冰雪欢乐购物季”活动，向重点大型百货、家居、家电、通讯商场和涉及民生的住宿餐饮等小微企业投放380万元电子消费券，激活大众消费；采取网上零售、“直播带货”等模式，持续刺激消费升级。 二、把改革创新作为第一动力，区域发展活力充分释放一年来，我们革故鼎新、啃硬骨头，着力破除体制机制障碍，不断增创发展新优势，推进改革蹄疾步稳。一是科创引领作用逐步显现。元创谷孵化器升级为国家级众创空间；爱特孵化器、哈工大大学生创新创业园等11个孵化器通过省级考核；冰创、强军孵化器等5家晋升市级，市级孵化器总数占全市39%；孵化器总数达到64家，孵化面积突破60万平方米，在孵企业1,200家；142家通过高新技术企业认定和复审，高新技术企业数量达到169家，同比增长21%。南岗区成功入选第三批国家双创示范基地。二是改革步伐不断加快。综合行政执法改革扎实推进，整合21支执法类队伍，承接省市下放执法人员266人、行政执法事项3,145项；推进大世界商城、奋斗路副食品商场、大桥综合商场3户国有企业混合所有制改革工作，完成清产核资；开展农村土地确权登记颁证“回头看”，颁发证书5,711份，发证率达到96.6%；巩固农村集体资产清产核资成果，完成43,949名成员身份认定，所有建制村全部完成产权制度改革。三是营商环境持续优化。制定《南岗区领导服务企业包保工作方案》，对企业实行分层次、全周期包保服务；精准落实“免减退补融担”纾困惠企资金15.62亿元，惠及企业24,956户；扎实推进“一网、一门、一次”改革，区政务服务中心进驻市民大厦，实现14个部门、336个政务服务事项全面入驻；采取购买服务方式，全面推行“综窗受理”审批模式改革；“指尖政务”领跑全市网上政务服务，20个单位、1,330个服务事项纳入网办平台。截至12月20日，全区新增市场主体18,489户，其中，新增企业7,467户，总量和增量均位居全市首位。 三、把城区建管作为强化治理重要抓手，区域承载能力不断增强一年来，我们坚持建管并举，统筹推进，加强城市精细化管理,城区功能不断完善,城区品质有效提升,人居环境显著改善。一是城乡改造力度进一步加大。启动实施819栋楼体、466万平方米老旧小区改造工程，惠及约6.5万户居民；持续推进白家堡棚改项目回迁安置，销售899套、办理不动产权证784个；实施南跃街道路、学府东一街等棚改征收项目3个，涉及征收总户数58户，征收房屋建筑面积约0.64万平方米；探索建立“1234567”新型综合行政执法模式，累计拆除违法建设163万平方米，超额完成市政府下达任务目标。二是城区环境面貌进一步改善。推进蜂窝式作业管理体系建设，清扫保洁作业实现全天候无缝对接，作业质量全提升；按照“源头分、分类投、专车运、平台联”工作体系，统一生活垃圾分类标准，在19个街道办事处打造标准化集中收集点；精准打好基础设施建设、市容环境整治等“六大”创城战役，城区环境问题整改率达96.8%；圆满完成第六届全国文明城市复检和三年“总评大考”工作，南岗区被市委、市政府评为突出贡献单位。三是城乡生态魅力进一步彰显。认真落实“水十条”“土十条”，污染防治攻坚战103项任务全面完成;制定红旗满族乡、王岗镇农村生活污水治理专项规划；突出还田利用主渠道，秸秆综合利用率达到100%；实施“三沟”绿化及慢道改造项目，推进城区水系综合治理，完成马家沟、何家河、运粮河河岸保护规划编制和河道管理范围划定，夯实河流空间管控基础；全年新增绿化面积4.19万平方米，新植树木6,038株。 四、把民生保障工作牢牢抓在手中，群众幸福指数不断提升一年来，我们以改善民生为出发点和落脚点，着力加大民生投入力度，稳步推进社会建设，人民群众的获得感和满意度持续提升。一是教育医疗事业优质共享发展。总投资约4,198万元的师范附小总校清华校部交付使用，会展小学部分封顶；争取国家专项债券资金改建幼儿园3所，新增普惠性学前教育学位3,000余个，中考成绩以绝对优势位列全市第一，高考本科一批进段率同比提高3.22%；南岗区入选教育部基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式实验区，获评全国优秀校园足球改革试验区;建立家庭医生签约服务站179个，组建家庭医生服务团队167个，创新研发应用“互联网+防疫”系统，集成家庭医生在线签约、核酸检测预约采集等便民服务项目；在全省率先试点建立《家约医护》“互联网+护理服务”健康平台，基层公共卫生服务水平不断提升。二是社会保障水平明显提升。顶住财政减收压力，为5,370户各类贫困家庭、300户新增低保家庭、8,374名重度残疾人等足额发放各类救助资金7,785万元；全面落实社区事权责任和保障制度，建设社区综合服务中心、“睦邻”中心；完善退役军人服务保障体系建设，燎原街道办事处退役军人服务站被评为国家级示范服务站；开展助残康养服务，发放辅助器具754件，为肢体残疾人免费提供“一对一”康复服务，直接受益300余人；城乡居民基本医疗保险在全市率先超额完成参保扩面指标任务。三是文旅资源得到充分激活。围绕“冰雪春韵·和谐邻里”“迎中秋庆国庆·颂祖国赞家乡”等主题，开展各类文艺演出、诗词楹联、书画摄影等群文活动204项（次），参与人数达10万余人（次）；扩大对外文化交流，举办第四届“行走的洋楼”美术摄影作品线上交流活动；推动非遗保护传承，“宫廷水捞鱼制作技艺”“夏氏胶囊”等4个项目入选第七批市级非物质文化遗产名录。四是保居民就业政策有效落实。打造区、街道、社区三级公共就业服务体系，实现城镇新增就业18,025人、失业人员再就业9,277人，落实培训补贴2,467万元，为28,916人次进行技能提升培训；实施助残保障工程，打造“手拉手大数据互助平台”，提供残疾人就业岗位500余个；对2,800名残疾人开展技能培训，提高残疾人就业创业能力。五是社会治理全面加强。打掉涉黑恶势力犯罪集团(团伙)16个，处理涉黑涉恶腐败和“保护伞”146人，查封、扣押、冻结涉案资产折合人民币1.64亿元；强化打击攻坚，抓获犯罪嫌疑人1,620人，破获刑事案件2,641起；推进婚姻家庭建设和婚俗改革，南岗区被评为全省唯一的全国婚俗改革示范试点；深入开展安全生产专项整治三年行动，制定13个重点行业领域实施方案，排查风险隐患1,275处；持续开展信访问题“减存、控增”攻坚战，实现群众进京访大幅下降，重点敏感时期到非接待场所“零登记”。 五、把队伍建设放在更加突出位置，政府自身建设不断加强一年来，全区广大干部战疫情、保运行、促发展，展现出了素质过硬、作风优良、敢于担当的良好形象和精神风貌，政府公信力、群众满意率持续提升。一是坚持优化服务。落实“四零”承诺，492项“办事不求人”事项清单向社会公示，“最多跑一次”政务服务事项占比达99%；构建“1+20+X”政务服务新体系，将涉及人社、民政、退役军人、残联、卫健等领域67项政务服务事项下放至20个街道、乡（镇）政务服务大厅和社区便民服务点，推进政务服务向基层延伸，实现群众“身边事、身边办”。二是坚持依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市、区两级人大代表建议131件、政协委员提案169件，办复率达到100%；坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策征求意见、风险评估和集体讨论决定制度，确保决策透明化、科学化；“七五”普法工作圆满收官，法治政府建设提质加速；依法对依申请类公开政府信息进行回复，回复率达到100%；积极推进机关厉行节约反对浪费工作，区政府办公室荣获全国节约型公共机构示范单位称号。三是坚持诚信践诺。全区机关单位签署《政务诚信承诺书》，面向社会公开；编制《南岗区公职人员诚信知识手册》，诚信教育实现全覆盖；荣市、花园街道在全市率先开展“讲诚信、亮承诺”街道、乡（镇）政务诚信建设试点，织密诚信建设基层网络；主动公开各类办事指南1,333项，践行首问负责制、服务承诺制、限时办结制服务承诺，为群众和企业办事创造良好的服务环境。四是坚持廉洁从政。全面落实从严治党“两个责任”，强力推进正风反腐工作，有力促进了疫情防控和经济社会发展；坚持把政治纪律和政治规矩作为从政用权、修身律己的底线；坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，着力解决缺位、越位、不到位的问题；坚持不懈怠、不松劲，不回避矛盾、不推卸责任，在全区范围内营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。此外，妇女儿童、统计监测、老龄和残疾人事业、红十字、审计、史志档案等各项事业也取得长足发展。各位代表，这一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好。这得益于市委、市政府和区委的坚强领导和科学决策，得益于区人大的依法监督和区政协的民主监督，得益于全区广大干部群众的敢于担当和攻坚克难，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位、离退休老同志以及所有关心南岗区发展各界人士的鼎力支持和无私奉献。在此，我代表南岗区人民政府，向所有关心、支持南岗区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少问题。主要表现在：一是创新能力不强，传统产业转型不够快，新兴产业占比还不高；二是中心城区的辐射带动作用不够强；三是资源约束趋紧，环境承载力下降；四是加强基本公共服务供给、保障和改善民生的任务还比较重；五是一些工作人员改革意识、责任意识、法治意识、服务意识不强，作风不实、懒政怠政依然存在，消极腐败现象还时有发生。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。“十四五”时期发展目标和2021年工作安排“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须准确把握南岗发展的阶段性特征，切实增强机遇意识、责任意识、忧患意识，坚定不移贯彻新发展理念，不断增强融入国内国际双循环新发展格局的能力和水平，把优势和机遇转变为高质量发展的重要源泉，把短板和挑战转变为倒逼转型升级的强劲动力，大力实施“一廊赋能、一带牵动、两极提升、三区引领”的“1123”发展战略，打造具有影响力的区域经济中心，建设具有辐射力的科技创新中心，塑造具有软实力的文化教育中心，形成具有吸引力的时尚消费中心。经过五年努力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。经济综合实力迈上新台阶。经济保持平稳较快增长，地区生产总值年均增长5.5%左右，固定资产投资年均增长6.5%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，力争为全市提质增效作出更大贡献；市场规模持续扩大，每万人拥有新登记市场主体数量达240户；城市新形态开始显现，空间布局进一步优化，载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强。创新创业对经济发展的贡献不断提高。创新创业平台服务水平取得全面提升，技术成果转移转化取得实质性突破；科技创新发展环境日益优化，企业自主创新能力不断增强，一批关键领域核心技术取得突破性进展；科技、金融、产业不断深度融合，科技进步对经济增长的贡献明显提升，高新技术产业增加值增幅高于GDP增幅。现代产业体系建设取得突破性进展。产业结构更加优化，“1+2+5”现代产业体系基本形成；数字经济与产业、社会深度融合，战略性新兴产业发展取得新进展，重点产业链不断完善，园区规模进一步壮大，工业增加值占地区生产总值比重显著提高，高端服务业提质增效，区域产业发展的支撑能力显著增强。公共服务和民生保障更加有力。社会保障体系更加完善，社会救助水平动态提升，应保尽保、应救尽救，就业更加充分，群众对教育、医疗卫生、养老的满意度持续提升，优质公共服务资源供需矛盾得到有效缓解，市民文明素质和科学素养显著提升；居民人均可支配收入增长高于同期GDP增速。城区生态环境质量明显改善。城市基础设施更加完善便捷，交通拥堵得到有效缓解；绿色理念深入人心，单位GDP能耗、水耗持续下降，碳排放总量得到有效控制；加强生态环境保护，有效治理环境污染，生态宜居城区建设稳步推进，城市生活舒适度不断提高；基本建立配套完善的生活垃圾分类投放、收集、运输体系。改革开放迈出新步伐。积极承接好中央、省、市的改革措施落地，多项国内先进的改革经验在南岗推广实施；国企改革取得重要进展，市场化改革取得重要成果，营商环境进一步优化，服务型高效政府建设取得显著成效；社会综合治理水平进一步提高，社会大局和谐稳定，社会信用体系基本完善。2021年，是中国共产党建党100周年，开启“十四五”规划的起步之年，做好全年的工作意义重大。总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次、市委十四届九次全会精神、区委十一届八次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕全面打造“4个中心”发展定位，实施“1123”发展战略，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，加快拓展城市发展新空间，深化重点领域改革，切实增进民生福祉，以新担当新作为，开启社会主义现代化新南岗建设新征程，努力实现“十四五”经济社会良好开局。 一、坚持稳中求进，推动经济高质量发展紧密结合我市“4+4”现代产业体系和“1+2+5”总体布局，围绕壮大实体经济，为区域经济高质量发展构建更加强劲、更可持续、更抗风险的动能系统。一要围绕项目建设再攻坚。全年谋划推进区重点项目127个，其中5,000万元以上产业项目97个；推进哈尔滨创业孵化产业园、圆通（东北）科技智创园等重点产业项目15个，总投资162.7亿元，年计划投资33.2亿元。执行重点项目领导包保机制，落实落细落靠“首席服务员”制度，推动龙江金融创投产业园等在谋项目尽快落地，恒大桃花源一期、凯盛源一期等在建项目确保进度，金蜂巢、银嘉医疗器械等扩大产能。紧盯国家和省市产业政策和投资导向，有效发挥“全员+专班+专业”招商引资体系优势，聚焦科技创新服务业、商贸会展业、金融服务业、文化旅游业等重点发展产业，引进龙头企业，补齐完善上下游企业，促进产业集群发展。二要围绕园区建设再提升。明确园区是产业发展主战场，以高科技产业园区在建产业项目实施进度，逐步推进给水、排水、电力等基础设施完善；盘活园区资源，拓展项目落地新空间，不断提升园区承载能力；全面清理现有标准厂房使用情况，积极引进符合园区发展定位企业，促进园区发展提质增效；扩大融资渠道，破解园区发展资金难题；制定和出台促进军民融合产业发展的激励政策，促进军民技术成果双向转移及产业化发展，推进军民融合示范产业园区建设。全年力争新增企业30户，园区实现产值10亿元。三要围绕数字经济再发力。以培育壮大新兴产业为抓手，加快新旧动能接续转换，打造经济新增长点。加快5G网络、人工智能等新型基础设施建设步伐，加速推进“百望”陆路运输综合服务平台、“游巴网”等平台项目建设；继续发挥电子商务优势，引进知名电子商务企业入驻南岗，鼓励企业利用第三方平台开展电子商务业务，积极培育“俄亿购”等对俄跨境电商平台，促进线上线下融合发展。四要围绕粮食安全再强化。实施藏粮于地、藏粮于技战略，保证粮食安全，深入推进农业供给侧结构性改革，发展以蔬菜、珍稀食用菌、中药材为主导的特色经济作物产业，引进种植寒地水果栽培、鲜食玉米等高收益品种，种植业结构调整实现2万亩；发挥红旗满族乡冷链项目建设辐射带动作用，引进北大荒垦丰种业，发展种子繁育基地建设，推动农业一二三产业融合发展；创新农业经营组织方式，推动承包土地托管面积达到6万亩。 二、聚焦深化改革，持续优化营商环境突出问题导向、结果导向，持续释放内需潜力、激发经济活力、培育增长动力，于危机中育先机，于变局中开新局。一要持续推进“放管服”改革。加大简政放权力度，推进人社、民政、退役军人、户政办理等业务持续向基层下放，实现“1+20+X”政务服务体系建设向社区延伸；优化政务服务流程，探索“一枚印章管审批”体制机制建设新模式，加速推进网上“一件事”全流程办理；深入推进综合行政执法改革，建立区级赋权清单，厘清执法边界，强化综合执法保障。；；；；；；；；；；；；；；；二要深入推进重点领域改革。完善国有企业奖励考评机制，深化国有企业公司制改革，建立国有企业绩效考评、薪酬奖励工作机制；深化农村产权制度改革，加大农村集体经济组织审计监督工作力度，稳妥推进相关“村级财务管理”工作的审计监督；加快推进大世界商城、奋斗路副食、大桥商场等5户国有企业的混合所有制改革工作，推动区属国有企业有序进退，提升国有企业发展质量与运营效益。三要创新推进“双创”服务体系建设。以争创国家双创示范基地为引领，积极筹建南岗区高科技成果转化中心，全力推进以哈工大、哈工程、哈理工为支撑的科技创新带，集中力量推进新一代信息技术产业中心、哈尔滨创业孵化产业园二期、工大智谷等重点载体项目建设；研究落实孵化器提档升级和绩效奖励政策，吸引培育高水平运营服务团队；推进南岗科技成果转化平台建设，促进企业及高校院所的全面合作互动，打造更高质量的环高校“10分钟创新创业生态圈”。2021年力争各类创新创业载体达到70家，高新技术企业数量突破200家。 三、聚焦问题导向，提升城市精细化管理水平坚持把人民满意作为城市管理工作的出发点和落脚点，既尽力而为，又量力而行，着力提升城市管理和服务水平。一是全力改善城乡居民居住环境。全面启动第七届全国文明城市创建，进一步提升城市形象；深入开展爱国卫生运动，筑牢常态化疫情防控环境基础；持续推进生活垃圾分类投放、收集、运输体系建设，逐步实现生活垃圾分类全覆盖；实施蜂窝式网格作业模式，继续完善“公交式”垃圾拉运作业机制，促进城市管理作业提档升级；细化公厕便民服务举措，增加“家庭式第三卫生间”数量和便民设施；紧扣群众关切，加强重点道路养护和管理，对文道街、西沟街等道路实施维修改造，提升城市道路质量和交通服务功能。二是大力推进城乡生态环境保护。有序开展农业三减、农药包装废弃物回收、农膜回收和受污染耕地安全利用工作；持续推进秸秆综合利用，提高综合利用率，积极推进农村地区秸秆固化燃料替代散煤工作，严格落实河长制六大工作任务，不断优化区域生态环境；实施私建乱建治理、街面乱象清除、牌匾广告综合治理、建设工地无尘作业治理、废品收购站挖根行动五项专项执法行动，不断提升百姓宜居指数。扎实推进文沟街、建设街等绿化项目建设，完成教育景园、颐园广场提档升级改造，全年计划种植树木6,000株，新增绿地面积11.6万平方米。三是统筹推进城市有机更新工作。按照现行征收补偿政策，加快推进南跃街道路、学府东一街道、繁荣街79-91号围合区域等13个项目棚改征收工作，认真做好昆仑用地区域、文林二期、鼎新三道街等3个项目涉征居民回迁安置；根据“一村一园、一区多园”发展规划，有序推进振兴村、房身村等城中村改造工作，实现城市空间资源有效整合。 四、聚焦群众关切，不断增强民生福祉强化民生保障、共享发展成果，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。全年实施民生实事项目26件。推动高质量就业。（1）抓好农民工、高校毕业生、城镇就业困难人员等群体就业工作，完成职业技能培训6万人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内。（2）谋划建设南岗人力资源服务产业园，形成高层次人才集聚发展高地。改善群众居住条件。（3）推进结转和新增360万平方米老旧小区改造工程建设，提高人民生活品质。（4）改造老旧供热管网4万延长米，提高城市供热安全性稳定性。（5）淘汰建城区外10蒸吨以下燃煤锅炉。（6）垃圾分类收运率达到100%，有效提升城区生活垃圾分类运输效能。（7）加大违法建设拆除力度，实现建成区内违建清零。（8）强化提升农村饮水安全，推进农村改厕与生活污水治理相结合，不断提升乡村宜居水平。加大公共服务供给。（9）用好专项债券资金，建成哈47中总校清华校部，推进南岗区职业教育实践基地项目建设。（10）加固维修改造虹桥一小、学府小学等4所学校校舍，大型维修改造37中学（老楼）、花园小学（铁路局生活段教学楼）校舍，小型维修中小学校、幼儿园41所。（11）开展普惠性民办幼儿园认定，普惠性幼儿园覆盖率达到82%。（12）选址新建占地面积1.5万平方米的南岗区第二人民医院，打造拥有120张床位的综合性医院。（13）加快推进南岗区人民医院迁址龙运大厦的改造项目，力争年底前投入使用。（14）整合区疾病预防控制中心、区结核病防治所、区牙病防治所3家公共卫生机构，升级改造区疾控中心综合业务用房，建设P2级标准化实验室。（15）落实计划生育失独家庭政策性资金，为1,882户失独家庭兑现特扶资金，为失独人员办理重大疾病和住院护理补助保险。（16）开展“双百”文体活动，组织举办100场群众文化活动和100场体育赛事活动。（17）推进南岗文化数字化建设，打造全省首个图书馆内“科启教室”。（18）借助龙江公益学院落户南岗的有利契机，率先推动全省民政系统社会工作服务试点建设，力争在每个街道成立1个社会工作服务站，打造“15分钟社区服务圈”。（19）引入“大数据”平台，改造升级9个千米社区，为辖区居民提供精准服务。（20）深入推进全国婚俗改革试点工作，打造1处百姓婚庆礼堂，传承发展中华优秀婚姻家庭文化。（21）在全市首家推出“残疾人信息交流无障碍服务系统”，打通服务残疾人最后“一公里”。（22）建成3处残疾人康复服务平台，确保有需求持证残疾人和残疾儿童接受基本康复服务达到90%以上。（23）升级改造3处辅助性就业基地，搭建网络销售平台，拓展残疾人就业创业。加强社会综合治理。（24）扎实推进安全生产专项整治三年行动，巩固城市消防风险隐患治理效果。（25）全面启动“八五”普法工作，配合市直部门在清滨公园打造我市首个法治文化主题公园。（26）全面完成村（居）两委换届选举。 五、加强自身建设，持续提高政府行政效能2021年，区政府将紧紧围绕建功新时代、开启新征程的目标，把政治建设作为加强政府自身建设的首要内容，，全面加强政府治理体系和治理能力现代化建设，实现体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督的新型政务关系。一是突出政治引领，加强思想政治建设。全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，做到知行合 一、学用结合，确保中央和省市决策部署落到基层、落到实处。坚持党对一切工作的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治标准、增强政治觉悟、强化政治担当、落实政治责任，坚守党的政治立场，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。二是坚持依法行政，提高政府公信力。坚持运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督；深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，打造信息化“智慧司法”；严格规范公正文明执法，提高依法行政能力水平，加快职能转变，不断提升政府的凝聚力。三是切实转变作风，促进实干担当。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治形式主义、官僚主义，大力倡导精文简会、厉行节约、减轻基层负担；狠抓工作落实，着力提升政府执行力，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合，以钉钉子精神做实做细做好各项工作；坚决杜绝上热下冷、推拖闪躲、责任落空、虎头蛇尾，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题。四是强化廉政建设，树立良好形象。持续推进政府系统正风反腐工作，强化权力运行监督制约，特别是对重点领域、重要部门、关键岗位的监督管理；支持纪检监察机关依法依规履行职责，加大审计监督和政务公开力度，切实抓好巡视巡察整改；严肃整治和查处侵害群众利益的行为，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究；完善干部正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，切实解决不想为、不敢为问题，激发广大干部干事创业热情。各位代表，伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，超越自我、接续奋斗、勇于担当、砥砺前行，为建设社会主义现代化新南岗不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【方正县招商】方正县创新驱动重点产业激发县域动能

  方正县统筹疫情防控和经济社会发展，通过精准招商引资和产业升级，着力壮大食品药品、文旅康养、农特产品加工等重点产业，增强发展内生动力，确保经济社会实现平稳健康发展。聚焦产业链条延伸和创新招商模式，方正县积极推动项目落地，优化服务保障，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。 一、强化目标引领夯实发展基础 方正县科学设定经济社会发展目标，以稳增长、提质效为导向，为全年工作提供清晰指引。聚焦地区生产总值增长预期、财政收入、固定资产投资、社会消费及居民收入等关键指标，方正县在多重挑战下力求实现经济质的稳步提升和量的合理增长。核心是推动产业结构优化升级，通过激发市场活力和内生增长潜力，促进城乡居民收入持续增加，筑牢县域发展的基本盘。 二、精准定位重点产业构建特色集群 方正县立足资源禀赋和产业基础，明确将食品药品、文旅康养、农特产品加工作为主导产业重点培育。 1.食品药品产业集聚升级：依托当地生态和原料优势，方正县积极引导资源向该领域集中，推动现有企业技术改造和规模扩张，提升精深加工能力，同时引入先进生产技术和管理理念，完善从种植养殖、生产加工到市场营销的完整链条。 2.文旅康养产业融合深化：深度挖掘整合特色资源，方正县着力打造集休闲观光、生态度假、健康养生于一体的文旅康养体系。特别是积极挖掘红色文化资源，串联相关景点，提升旅游吸引力和文化内涵，如推动相关红色旅游项目深化合作。 3.农特产品加工补链强链：重点围绕“方正大米”等区域特色优势农产品，方正县大力引进和培育精深加工项目，补齐加工、仓储、物流、品牌营销等短板环节，延长产业链，提升产品附加值，带动农业增效和农民增收。 三、创新招商模式提升引资实效 为有效承接重点产业发展需求，方正县多措并举创新招商引资方式，提升项目吸引力和落地效率。 1.聚焦重点区域靶向招商：锁定长三角、珠三角、京津冀等资本、技术、人才富集区域，方正县主动出击，开展定向推介与精准对接，扩大合作“朋友圈”。 2.依托产业链图谱精准招商：对照产业链条缺失和薄弱环节，方正县精心绘制招商图谱，按图索骥，有的放矢地寻找目标企业和项目，提高招商的精确度和成功率。 3.多元化招商模式协同发力：除传统方式外，方正县大力推广“以商招商”、“委托招商”、“乡友招商”等市场化手段。同时，积极运用“云招商”、短视频营销等线上平台进行项目推广和洽谈。创新实践“以情招商”、“飞地招商”模式，借助情感纽带和异地合作优势开辟招商新路径。 4.强化重点项目跟踪服务：方正县高度关注在谈重大项目的进展情况，建立专班跟进机制，提供全流程服务保障。积极推动泰凭实业通讯管廊生产、红色旅游深度开发、华夏知青城文旅融合等一批重点项目加快磋商进程，力促早日实现正式签约，确保全年招商目标完成。 四、优化营商环境激活市场主体 方正县深刻认识到良好的营商环境是招商引资和产业发展的生命线。 1.深化“放管服”改革：持续精简审批环节，优化办事流程，推进政务服务标准化、便利化、高效化，最大限度减少制度性交易成本。在哈尔滨市优化营商环境整体部署下，方正县强化制度执行落实，确保惠企政策直达快享。 2.构建亲清政商关系：方正县坚持公正透明、守信践诺、高效廉洁的原则，规范涉企检查和执法行为，畅通政企沟通渠道，及时回应解决企业合理诉求和实际困难，保护市场主体合法权益。 3.强化要素保障支撑：方正县努力在土地供给、融资服务、人才引进、基础设施配套等关键要素方面提供有力支持。特别是为符合产业导向、发展前景好的重点项目，量身定制保障方案，扫清项目落地障碍，营造安心发展、舒心经营、放心投资的发展氛围。 方正县通过明确产业方向、创新招商路径、优化服务环境，不断激发县域经济的内生动力和发展活力，推动主导产业向集群化、高端化、融合化方向迈进，有力支撑了经济社会在复杂形势下的平稳健康发展。

  2025-07-07

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